東京都立大学大学院人文科学研究科教授を経て現職。社会福祉制度を中心として研究・社会的活動を行う。生活保護基準部会並びに生活困窮者自立支援及び生活保護部会臨時委員(社会保障審議会)、東京都社会福祉協議会理事、個人情報保護審議会委員(東京都特別区人事・厚生事務組合)、神奈川県生活困窮世帯の子どもの健全育成推進会議委員・座長など各種審議会・委員会委員などを務めている。著書として、『生活困窮者自立支援—支援の考え方・制度解説・支援方法』(編者、中央法規)、『貧困問題とソーシャルワーク』(編者、有斐閣)等がある。